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    置换则没什么可说的，淮下虽然土地资源紧张，但是青兖豫司包括徐北等地都拥有着大量的闲置土地。而淮下也生活着大量的逃难侨民，基本不存在什么故土难离的情愫，由都督府出面帮助他们进行回迁、继而在乡土分配土地，这一部分的回乡民众也将会是未来重建经营的一个基础。

    合作开垦主要是针对当地乡宗，他们需要雇佣而不是直接荫庇民众开垦土地，田亩所出一部分支付佣农，另一部分给予都督府，剩下的才属于自己。

    通过这几种手段并施，到了年后元月，基本上已经将淮下徐州地区民生情况梳理妥当。

    而与此同时，军府的筹建也一直在进行着。相对而言，这是更加敏感的问题。都督府在军权上始终保持一个强势原则，那就是决不允许将领们拥有成规模的私人部曲武装。

    所以在淮下各种事务安排完毕后，沈哲子便又即刻北上彭城，坐镇在那里进行徐州军的一个整体改编。所谓的改编，无非是打散之后再重新组合起来，虽然军队主体未变，但是组织结构已经发生了根本性的变化。

    初步接受改编的主要是李闳所部徐州军，这也是原本郗鉴麾下主力，足足超过两万余众。而沈牧、毛宝、路永等各路人马也都加入到这一次的整编中。

    整体的整编工作最少要到夏初才能完成，而这几部人马的战斗力也将或多或少的受到一定影响，最起码在今年之内，战斗力很难恢复到此前的水平。但是能够让徐州军与淮南军进行真正的融合，而不再是此前那种泾渭分明的状况，这一点代价是可以承受的。

    除了内部的军政改革之外，河北方面其实还是存在一个隐患。按照此前的判断，石虎在邺城方面接连受挫之后，肯定也会认清一个事实，下一步要集结兵力继续向辽地发动进攻。如此一来，北面就会迎来一个边患上的空窗期。

    但河北局势发展却并不尽如人意，不知是因为邺城失败将石虎打得太痛，令他无力发动下一次的对外作战，还是这段时期辽地鲜卑表现得过于软弱，总之还有相当一部分羯胡军队在邺城遗址周边巡弋不去。

    在这样的情况下，沈哲子还进行大规模的军事整编，不得不说也是有些冒险的。所以沈牧的军队也并没有同期参加整编，而是放在两个月之后。几路人马次第换防，提防羯胡由青州方面发动进攻。

    只要拖到春水浪长，就算石虎察觉到南面的形势变化，没有大规模水军配合的情况下，其人也不敢轻易南窥。

    沈哲子在彭城逗留了十几天的时间，亲自坐镇看着李闳所部解散编制，而李闳也是拿出了十足配合的态度，总算无惊无险渡过了这最容易发生暴动的一段时期。至于后续的整合编制，那就是十足繁琐工夫，沈哲子传令毛宝坐镇于此，然后便又匆匆南下，返回了盱眙。

    当沈哲子抵达盱眙之后，江东局势已经飞速进行恶化，王导的死讯并老爹伪装遁逃的消息同期传来。

    各种信报翻阅一遍后，沈哲子也是忍不住叹息一声，他自然也不会假作伪善讥笑江东各家骚动是自寻烦恼，事实上当整个江北战区初步整合之后，他下一步要做的必然就是南下过江，按照自己的心意组织新的台辅班底，至于目下在台上这些，有一个算一个，只要会对自己整体的北伐布局有所掣肘的苗头，必然都要撤换掉。
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