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    钱粮财物的直接犒赏，哪怕沈哲子也没有办法满足，摆在眼前切实可行的计划，就是用土地犒赏。因功授田，既能够解决大功难赏的问题，也能快速组织恢复生产，可谓一举数得，而且淮南都督府很早便有关于甲功授田的讨论。

    但沈哲子在考虑良久之后，仍然不打算因为一时短利而放弃长远的潜力。今次战事中，单单在河北便得到百万生民，而河洛之间虽然残破，在经过仔细搜索整顿之后，获得二三十万生民不是多困难的事情。

    这么多的人口所得，一旦能够完全消化下来，使之归于屯垦，几年之后所获得的潜力之大简直难以估量！如果因于一时之困，放弃对这些人口和土地的掌控，那么未来再想有所集中，便会面对极大的困难和阻挠。

    所以甲功授田这一政策，沈哲子初期打算只开放一万人左右的规模，而且主要集中在河洛区域。

    如此一来，能够对士卒们形成一种激励，而这些得到授田的士卒们反过头来又会成为沈哲子最忠实的拥趸，快速恢复河洛地区的生产，以便于沈哲子能更快移镇洛阳，策划新一轮的北伐。

    至于其他军功方面的缺口，沈哲子打算推行一个“退甲还屯”的政令，即就是号召一部分年老、伤病的在功士卒归籍入屯。

    这一项政令，并不是卸磨杀驴，一方面的确是要对一线作战部队进行一次换血，补充更多的青壮精锐，另一方面也是申明一下都督府对于退伍老卒的安置态度。

    这些老卒们战斗力虽然有所下滑，但是那种对组织的服从性和作战经验仍是一笔宝贵的财富，如果任由他们卸甲归土务农也是一种资源浪费。

    未来有百数万生民将要入屯，各种级别的组织人才缺口都非常大，这些老卒正好可以才尽其用。或许他们在知识层面达不到要求，但是忠诚和组织性都是有保障的。由他们管理乡屯，能够更快速的将屯垦规模铺设开，而且可以有效的避免乡宗势力插手干涉屯垦事务。

    在过往这几年，淮南都督府早已经组织起短期的基层培训构架，这其中既包括文工宣传，又有简体字这种独特的知识载体。这一切都是打造一个特殊组织构架的前提，能够有效的避免外力干涉。而且未来也可以此为基础构建起职能更加明确的军府，蓄甲于民。

    如此一个宏大的目标，并不是短期之内能够完成，三五年之内能够见到成效便是一个极好的局面。而当这些布置能够有所反哺的时候，沈哲子将会变得前所未有的强大，能够掌握的各项资源更是雄厚，未来继续北进复疆，也完全不需要再有什么妥协！

    除了这些军政方面的大计划，还有一个迫在眉睫的任务那就是赈灾，要找到足够百万生民熬过凛冬的粮食等物用。这是所有计划得以开展的前提，做不到这一点，不要说更大远望，哪怕仅仅只是消化眼下所得都做不到。


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