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    郑智做的这件事情，意义就在于此。不在一年两年的谋划，而在千秋万代的基业。甚至超脱了王朝更迭。

    “从此也没有了党项三等人，只有奴隶与甘汉部、肃汉部。奴隶晋升之后，便是两部之人。你们两个部落，要想获得更多的人口与资源，便也需要拿功劳来换。”郑智对于这个问题已然想得极为透彻，甚至连许多未说出来施政细节都已经想好。

    米真务与往利德二人闻言，唯有低头再谢。世间的事情便是如此，有郑智这么一个手腕强硬的主人，便也由不得二人多说一句。

    郑智挥了挥手，示意两人回去。又招手把吴用叫到身边，开口说道：“刚才的话语，学究可曾听到？”

    吴用连忙说道：“殿下放心，下官听得明明白白，也多有记录。”

    郑智看了看吴用手中的纸笔，开口又道：“再加一条，着手设立草原都护府，在谟葛失部落西北方向选址筑城，命史进为都护府大都督，坐镇新城。”

    吴用闻言连连点头，一边奋笔疾书，一边开口问道：“殿下，筑城人手是否从沧州抽调？”

    郑智点了点头道：“沧州北地，人手有多，便调一万入草原，再调两万党项青壮。城池筑好，不需调回，都留在草原之中。”

    城池对于统治的意义不言而喻。西军对抗党项的办法，郑智也准备再次用在草原之上。城池要筑，还不止一个，要把在草原上筑城的事情一代一代传承下去，重要的地方筑城池，沿线筑堡寨。部族游牧，贵族全部要住在城池之中，方便掌控。

    每个堡寨也不需太多人马驻扎，只要烽烟一起，所有的城池堡寨都是军事前进基地，大军沿线而来，必然事半功倍，可攻可守。甚至城池堡寨多了，还可以分割草原势力，让草原游牧不得统一。

    这是一个浩大的工程，一代一代都要做下去的工程。郑智趁着入草原的这个时机，便把后世不断修建的长城工程废止了，改为往草原腹地筑造城池。对于人力物力的消耗来说，必然比在崇山峻岭建造长城要省事得多。

    光明朝一个朝代就修建与修复了几千公里的长城。这个人力物力若是拿来建造城池，几百个城池都造出来了。

    郑智的机会便是千载难逢的。自然不能还是继续修建长城。

    郑智的眼光长远，是这个时代谁也及不上的。若是郑智与人说准备在草原修建几百个城池。旁人听了只会觉得可笑之极。却是郑智知道，便是明朝近三百年，修建长城的工程量便早已超过了修建几百座城池的工程量。

    长城乃防守之法。郑智这个计划，虽然也会历时百年不止，但是郑智的计划是进攻的计划。是真正掌控这一片巨大草原的计划。吃苦耐劳、团结统一的中国人，自古以来就擅长大工程。

    计划还只是开始，郑智也不需多说许多，在马背上思索了许久，慢慢完善许多细节。

    吴用记录好郑智的话语，便要准备往沧州去的公文。开始调集人力物力进燕云，出归化，入草原。


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